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近几年，进出口银行在做好政策性业务的同时，积极开展自营业务，尝试分账经营，推进战略转型，2008年，自营业务盈利覆盖政策性业务亏损，首次实现保本微利。

对工程项目、海外财务，甚至对参与项目的国内工人进行保险，可有效化解风险。如果市场化进程过快，没有相关制度的配套，小银行和新组建的银行就很难适应，大银行就会占有主导优势。

中资银行境外分支机构要积极争取获得人民币贷款业务，推进人民币离岸市场发展，为促进境外人民币资金流转积极创造条件。我国可节约美元储备，用于更重要的战略用途。人民币国际化的过程需要中国对内和对外的经济和金融政策不断地调整和改革，还需逐渐丰富境内外人民币产品并逐步提升市场流动性。支持重点口岸城市在允许条件下向境外发行人民币债券，引导离岸人民币有序回流。除了宏观条件外，持续完善外汇和资本市场、开发人民币产品、提升市场的交易和运行效率、提升金融机构竞争力和加强金融风险管控等也将是支持人民币国际化的重要组成部分。

我们要加大供给侧结构改革力度，加大对外投资，让装备工业走出去，让全产业链也跟随走出去。这是人民币国际化进程的重要里程碑，是中华民族伟大复兴的中国梦的重要成就，也是人民币今后达到货币三极的重要步骤。离岸市场的规模和地域不断拓展。

一方面，金融业本身就是竞争性行业，需要通过充分竞争来不断提升金融业的效率和活力。加快完善支付结算基础设施，完善金融企业财务制度。一、从前期改革历程来看，对外开放并没有给中国金融业带来系统性负面冲击，反而推动了整个金融体系的发展与进步 改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。还有一些观点将放宽或取消金融机构的外资股比限制视为祸水，认为不仅可能造成国民财富的流失，甚至在非常时期可能会导致经济金融的全面失控。

银行间债券市场已完全对合格境外投资者开放，境外机构入市与境内机构实行统一的准入标准，没有额度限制。四、当前坚持金融业对外开放是开创我国改革开放新格局的重要一环 党中央、国务院高度重视金融业对外开放相关工作。

即便是不同行业之间的横向比较，金融业开放程度也相对较低。金融业对外开放的基本原则应包括以下三点：金融业作为竞争性行业，应遵循准入前国民待遇和负面清单原则。三是推动了金融体系制度建设，增强了我国在国际事务中的话语权。扩大金融业对外开放，既是多年来中国经济持续健康发展的宝贵经验，也是中国未来始终坚持的基本原则。

作为全世界第二大经济体和第一大出口国，我国金融业开放程度的国际排名不仅远落后于主要发达经济体，甚至近年来被诸多发展中国家超越。当前我们面临的主要问题并不是对外开放过度，而是对外开放不足、金融业竞争力不足、金融抑制过多，这恰恰也是我国金融业改革发展中诸多问题的症结所在加大对深度贫困地区的扶贫再贷款支持力度。受制于投资收益率和回报周期等因素，社会资本在国民经济重点领域、薄弱环节和社会事业等方面参与热情相对较低。

四是继续稳妥推进各项金融改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。本轮国际金融危机之前，主流央行政策框架以货币政策为核心，但货币政策作为总需求管理工具，在维护金融稳定方面有一定局限性。

三是适当发挥货币信贷政策的结构引导作用，进一步优化信贷结构。美国减税措施和外贸政策仍会给全球经济格局带来一定不确定性。

探索和完善利率走廊机制，增强利率调控能力，进一步疏通央行政策利率向金融市场及实体经济的传导。在控制好总量的前提下，货币政策可以在这些领域适当使用结构性工具为推动经济结构调整发挥一定的辅助作用。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施十三五规划承上启下的关键一年，人民银行将深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议和全国金融工作会议的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，紧扣中国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，实施好稳健中性的货币政策，保持流动性合理稳定，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，守住风险底线，积极推动金融改革，促进信贷结构优化，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，继续为供给侧结构性改革和高质量发展营造中性适度的货币金融环境。当前，中国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，应当更注重经济的发展质量，而非一味地追求增长速度，已不再适宜粗放式的增长模式，不能依靠货币信贷的大水漫灌来拉动经济增长，货币政策要保持稳健中性，为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力创造条件。人民银行将继续深化人民币汇率形成机制改革，完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，加大市场决定汇率的力度，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在全球货币体系中的稳定地位。利率市场化改革是金融体制改革的核心内容之一，有利于提高金融业竞争力、增强金融体系韧性，为推动金融机构转型发展注入新的动力，也为货币政策调控框架转型创造有利的条件。

人民银行将深入贯彻落实党的十九大精神，进一步完善宏观审慎政策框架，探索将影子银行、房地产金融、互联网金融等纳入宏观审慎政策框架，将同业存单、绿色信贷业绩考核纳入MPA考核，优化跨境资本流动宏观审慎政策，对资本流动进行逆周期调节。人民银行将落实好对普惠金融领域贷款达到一定标准的金融机构实施定向降准的相关工作。

汇率能够发挥宏观经济自动稳定器的作用，人民币汇率形成机制市场化改革的有序推进和汇率弹性的增强能够有效提升我国经济金融体系应对外部冲击的韧性。继续运用信贷政策支持再贷款、再贴现、PSL等工具支持引导金融机构加大对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。

主要发达经济体货币政策取向变化也会对我们的政策空间形成一定挤压，增大货币政策操作的难度。但来自外部的不确定变化也可能向国内经济金融领域传导，全球经济复苏和大宗商品价格回暖还可能给国内物价形成一些压力。

但也要看到，经济中仍存在一些问题和隐患，内生增长动力仍待强化，结构调整任重道远，债务和杠杆水平还处在高位，资产泡沫堰塞湖的警报尚不能完全解除，金融乱象仍然存在，金融监管构架还有待进一步完善。宏观审慎政策则直接作用于金融体系本身，侧重于抑制金融体系的顺周期波动和风险跨市场传染，维护金融体系稳定。从国际上看，全球经济复苏态势仍可能延续，主要发达经济体货币政策将进一步趋向正常化，美联储的进一步加息动作为各界所关注，全球利率中枢可能会有所上行。人民银行将按照稳健中性货币政策的要求做好总量调控，根据调控需要和流动性形势变化，综合运用多种货币政策工具，进一步增强流动性管理的灵活性和有效性，保持银行体系流动性合理稳定，促进货币信贷和社会融资规模合理增长，为经济高质量发展营造适宜的流动性环境。

在此背景下，人民币汇率双向波动将成为常态。进一步督促金融机构健全内控制度，增强自主合理定价能力和风险管理水平，从提高金融市场深度入手继续培育市场基准利率和完善国债收益率曲线，不断健全市场化的利率形成机制。

在全球经济复苏背景下外需回暖，对国内经济具有一定的支撑作用。展望2018年，既有机遇也有挑战。

面对复杂的内外部环境，我们既要坚定理想信念、不畏艰难险阻，也要心存风险意识、时刻保持警惕。一是保持货币政策的稳健中性，管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长。

人民银行将按照放得开、形得成、调得了的基本要求，进一步推进利率市场化改革，提高金融资源配置效率，完善金融调控机制。当前，我国经济继续保持稳中向好态势，人民币汇率有条件继续在合理均衡水平上保持基本稳定，当然国内外市场还存在不确定性。地缘政治风险有可能多发频发，对国际金融市场的冲击不容忽视。二是健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，守住不发生系统性金融风险的底线。

同时，进一步推进利率市场化改革对于优化资源配置具有重大意义，是以市场化方式推进三去一降一补的重要一环。习近平总书记在党的十九大报告中提出健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架的要求，这是对宏观调控框架的一次重大理论创新，是反思国际金融危机教训并结合我国国情的重要举措。

宏观审慎政策是对货币政策的有益补充，二者的协同互补能够有效应对系统性金融风险，把保持币值稳定和维护金融稳定更好地结合起来。向全国推广信贷资产质押和央行内部（企业）评级试点，将符合标准的小微企业贷款、绿色贷款纳入货币政策操作的合格担保品范围。

从国内看，随着供给侧结构性改革、简政放权和创新驱动战略不断深化实施，中国经济运行的稳定性、协调性进一步增强，质量效益提高。当前消费和外需总体平稳，制造业产能出清、行业集中度提升和企业利润改善较为明显，已经能够看到我国经济增长质量提高、经济结构优化的趋势，预计2018年中国经济仍有望保持平稳增长

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